日前，青岛市政府发布地方性规章《青岛市中小学校管理办法》，提到“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”。这是全国或地方教育性法规中，首次提出“惩戒”，在教育界及社会上引起广泛热议。
笔者以为，这是比较突出地反映了当今初等教育的一大困扰。看到有报道说，老师深知和孩子们相处的不容易。“有学生在课堂上故意捣乱，我们肯定是以批评教育为主，但批评教育不是万能的，特别是碰上十几岁正是青春叛逆期的孩子，一味讲道理并不管用。”
作为一个也有孙在校、常为训导头痛者，时见老师们为训导孩子竭力、声嘶，深感中国初等教育面对“又一代独生子女”的犯难。我们是应该思考青岛出现“教育惩戒”的现实深层原因，应加大范围（让社会公众特别是家长们参与）研析、讨论、摸索古今中外、家庭、学校训导未成年人之道，并结合现代特点来有创新的发展应用。
一、古今中外、家庭、学校怎样训导未成年人？
目前，许多国家都有明确的立法规定教师的惩戒权，世界各国对待体罚的态度有较大分歧，大体分三类。第一类国家完全禁止体罚，其中包括奥地利、芬兰、德国、挪威、瑞典、丹麦、冰岛、乌克兰和罗马尼亚。第二类国家也禁止体罚学生，但要求恢复体罚的呼声越来越强烈，如日本、英国，其中英国甚至在完全禁体罚后又重开禁。第三类国家允许体罚，这些国家包括新加坡、澳大利亚、韩国、美国。其中，美国有21个州在法律上保护教育工作者对学生进行体罚的合法性。
美国佛罗里达州达得县教育委员会规定，教师可以惩罚学生，并且详细说明这种惩罚包括用不超过二尺长、三～四寸宽的木板打不服从学生的臀部，但不能超过五下，并且不能造成身体的明显伤害。
德国教育法中规定，对经常逃课的学生，要在社区服务一段时间，同时父母还要缴纳罚款。
韩国教育法中也对适当惩戒进行了说明，在进行惩戒之前必须给予学生及其家长陈述意见的机会。韩国通过了《教育处罚法》，法律规定老师有权使用直径在1厘米左右，长度为50厘米的戒尺来惩罚学生；可以打手心、屁股等脂肪丰富的地方，如对女生打小腿5下，打男生小腿10下等，且对惩罚手段、实施惩罚程序都有十分详细而明确的规定。此外，韩国还有专门的教具公司制作这种“标准戒尺”配发给每个老师，就像警察配备警棍一样，在很多韩国的电视剧里都可以看到这样的警棍。同时，老师还可以采用其他不对学生肉体产生伤害的惩罚措施，比如罚站、罚跪等。
英国教师的一般惩戒权包括：罚写作文、周末不让回家、让校长惩戒、停学等。
新加坡有一种对学生的惩罚叫“鞭打”，就是用藤条打学生屁股。一般一学年内有六次完不成作业的学生，就要接受“鞭打”，这种鞭打只限于对男生使用。在执行“鞭打”前，学校非常慎重，会通知家长并参考家长的意见，如果家长不同意，“鞭打”就不能进行，但家长须提出合理的处罚意见。即使执行“鞭打”，学生家长也要在场。此外，新加坡学校对不良学生，还有一种惩罚，就是“警告性停学”，停学时间长短要看学生过错的程度，从3天到1个月不等。
而从家庭管教孩子的角度说，惩戒，乃至体罚，只要不是虐待，过去现在都是得到社会谅解乃至体认的。中国民谚：三天不打，上房揭瓦。就是家庭惩戒的一个生动例证。
曾见有文指出：完整的家庭教育离不开惩罚。从古至今，没有一个父母敢声称自己从来没有惩罚过自己的孩子，也没有一个孩子敢声称自己的父母没有惩罚过自己。似乎成长就是与惩罚相依相伴的。此言就多数读者而言，恐都属实不虚。
二、为什么古今中外会有这么多对未成年孩子的惩戒？
其实，古今中外会有这么多对未成年孩子的惩戒，这本身就说明惩戒的有效性、必要性。虽然，这也是成人们的不得已选择。
如果进一步的讲，惩戒之所以中外古今、家庭学校都有，是因为：孩子心智未成熟，他们作为最高级动物人的理性发展的物质基础大脑发育还未完成，自控能力弱，还带有若干动物性（如同人在胚胎早期还显鱼形一样，孩子早期也完全可能带有相当程度的“动物性”）。孩子必然好动、贪玩，面对学校学习培训活动的要求和约束，又有怠惰；思维相对简单，遇事、待人会处置不当；等等。
加之现在中国的初等教育学校中，已是“独二代子女”的天下——多是独生子女养育的又一代独生子女，其处于独生子女父母与“隔代”爷奶公婆的呵护加呵护之中，更容易以自己为中心，更自我，更娇嫩，处置人际等关系也更不易顾及其他。
这些都使得对他们仅仅靠口头讲道理，从无数实践结果看，确实会有相当部分是低效乃至没有效果的。
因此，或可说，惩戒，从孩子身心发展的特点看，从古今中外的实践看，还确是酌情需要、有效乃至必要的。
三、讨论：怎样具体化解初等教育的困扰？用什么方式、怎样惩戒？能否更科学的实施惩戒？
可能可以说，从大道理讲起来，惩戒的必要性得到社会的理解、认可，还是可能的。
但是，家长同意吗？看到有家长表示，“我儿子在幼儿园被老师揪过耳朵，我觉得没什么，我知道自己的孩子有多调皮，老师也是为了全班的管理，对我们家长来说，轻微体罚可以接受，重罚肯定不行。”
什么样的惩罚家长能接受？有家长说：“揪耳朵打手心罚站可以接受，但打伤不可以，打伤说明老师没有分寸，惩罚措施是必要的管教，但老师得有自控力，不能拿孩子泄愤，这挺考验老师的耐心，其实也是考验老师的科学管理水平和教育经验。”
应该说，对学生惩戒，家长担心，是完全可以理解的。
这就出现一个现实的、惩戒具体落实的问题：用什么方式、工具惩戒？能否更科学的实施惩戒？——因为，不解决具体的“桥和船”的问题，“过河”就会成为一句空话。也就化解不了当今初等教育的一大困扰。
中小学学校对学生惩戒，应该遵循哪些原则，具体如何实施？这里想略作若干并非完善、愿能有所参考价值的讨论：
——首先，“惩戒应该是教育的最后手段”，应该作为基本原则之一。
应该掌握惩戒和体罚之间的尺度，惩戒应该做到不侮辱、不伤害孩子，底线是尊重孩子，其实适当的惩戒是让个体认识并改正自己的错误，也是对全体学生的保护，毕竟学校教学秩序和课堂秩序，关乎的是几十乃至千百学生的权益。
——同时，即便确定惩戒，也应该明确目的。如犯规学生的问题实质，往往是不能自控。那么惩戒的决定和方式的选定，也应是为了促进学生能提高自控能力，达到目的即可。惩戒应该到位、有效，但也应不过度。
——再者，惩戒的方式首先可以选择：禁闭思过、罚站、警告性停学（时间不宜过长，意在促进学生警觉、家长重视，并应有停学缺课的补课要求和措施）。因为，惩罚的目的，还是“治病救人”。
确有屡教不改、一般惩戒无效的，可以考虑，建议或要求家长进行带有体罚性质的惩戒。并要求，如果要触及皮肉，打，具体明确“应打疼不打伤，打红皮肤不能打破”。打的部位和轻重，可参考韩国的方式（女生打小腿5下，打男生小腿10下等）。孩子在校犯的错误，经学校认定，主要要求由家长按规范执行。家长同意和要求，也可由学校指定专人有监督的执行，要求更应严格规范，例如“应打疼不打伤，打红皮肤不能打破”等。
这样惩戒，相信家长可能就放心的多。
这里还有一个“奇想”（并非“科学幻想”，其实现代科技能够做到）：如果能有“罚站自动控制装置”（当然也可按要求，利用现有科技手段、工具，人工控制来实施），这样惩戒可能更可控、效果更好。
这种“罚站自动控制装置”的功能，可以是：
圈定范围，自动按所定时间监督罚站，不能离开（离开则报警或强制圈定），到时自动解控。罚站控制时，自动监控罚站者的身心状况（如心跳、血压、呼吸等），防止久站引起虚脱、损伤、情绪更失控等意外发生。——其实，这有强制练习“站功”的作用，在作用于受罚者机体的同时，会有利于受罚者反思、提高自控能力。这也就是一种“站功”训练器，只是接受训练的是被惩戒者，是被动受训，不是自己主动掌握训练力度、而须有安全防护以免意外。
